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网站优化这些误区一定要避免 百害而无一利

发布时间：2025-04-05 18:31:56编辑：锦衣玉食网浏览（61）

与石油价格平行运动的是石油-美元循环的扩大与收缩：当油价高企的时候，石油美元增加。

80、90年代被称为是发展中国家迷失的20年。9月12日下午，首届思想中国论坛暨北京当代经济学基金会成立大会在北京举行。



林毅夫在论坛发言中强调：那些发展较为成功的经济体所推行的政策，在当时的主流经济学理论来看都是错误的，我们不要直接把主流经济学的结论拿来，而是要去研究它背后的原因和逻辑解释。到了70、80年代，有少数几个国家经济体，在转型过程当中实现了稳定和快速发展，如中国、越南，推行的是渐进、双轨的转型。所以我们研究的理论对其他发展中国家、转型中国家会更有借鉴价值。这时，到了70年代主导的理论变成了新自由主义。这些先进产业的产品原来是进口的，现在不再进口自己生产，也就是采用进口替代战略。

当时主流经济学界有一个华盛顿共识，它主张私有化、市场化和自由化。CE：西方主流的发展理论是什么？ 林毅夫：二战后50、60年代流行结构主义。为此，《决定》明确要建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

这对实现两个百年的目标、实现中华民族的伟大复兴都有重大的现实意义和深远的历史意义。这是紧紧围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用深化改革的一项重大内容。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。

落实《决定》的转变政府职能要求，除了简政放权之外，必须通过法治的手段推进法治政府的建设。《决定》还旗帜鲜明地指出：实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。



1984年十二届三中全会提出，社会主义市场经济体制是有计划的商品经济，1987年十三大提出了社会主义商品经济，其内涵是计划调节与市场调节相结合，在描述运行机制时谈到国家调控市场、市场引导企业，虽然隐含了国家计划走向间接调控的意思，但计划仍占据着重要地位。《决定》指出：让发展成果更多更公平惠及全体人民。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。于是十八届三中全会《决定》明确提出：使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。这表明，宏观调控是以财政政策和货币政策等间接调控手段为主，而非直接的行政手段。这就必须要尊重宪法的权利本位，使政府公权行为，法无授权即禁止，公民权利行为，法不禁止即自由，《决定》指出：宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法，具有最高权威。经过这三个阶段，我党对社会主义市场经济内涵的认识，从基础性作用上升到了决定性作用，这是解放思想带来的重大突破，是经济体制改革的重大创新，也是下一阶段全面深化改革尤其是深化经济体制和政治体制改革的工作重心。

党的十六大提出在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，党的十七大提出从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，党的十八大提出更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。为此，要进一步完善人民代表大会制度，使各级人民代表能够依法对行政权力进行制约，通过制度安排，让全体人民依法平等享有权利和履行义务，进一步实现社会公平正义。



为此有专家向地方的主要领导同志提出建议，通过基金的办法以市场机制来配置财政资源，通过竞争和专业管理，提高了资金使用效率，并能够使政府扶持资金不断发展壮大。宏观调控的目的是在国家整体层面促进经济总量平衡和整体的经济结构协调，避免区域、系统性风险。

政府的职能要转到为市场主体服务、创造良好的环境上来，政府要通过保护市场主体的合法权益和公平竞争，激发社会成员创造财富的积极性，增强经济发展的内在动力。结合《决定》对市场的决定性作用表述，可以明确宏观调控是在市场配置资源的基础上发挥政府的作用。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。市场在资源配置中起决定性作用，表明经济发展的主体力量在市场，企业和老百姓才是创造财富的主体，政府应该是创造公平竞争环境的主体。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。

社会主义市场经济初步建立并运行多年之后，一些深层次的矛盾逐渐暴露，对社会主义市场经济的进一步完善成为一项重大的理论和现实命题。为此，《决定》指出，国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。

以市场在资源配置中的决定性作用来深化改革 《决定》指出：建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。尤其是在遇到国际性的经济、金融危机时，政府的紧急干预措施被当作圭臬，使市场在资源配置中的基础性作用被削弱，同时造成了产能的大量过剩。

在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。《决定》要求全面正确履行政府职能，并要求进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率。

  十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。《决定》指出：企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。从我国的国情出发，社会公平保障体系的建设主体是政府，政府发挥着关键性的作用。

《决定》同时就这些方面关键环节的改革提供了明确的思路：完善主要由市场决定价格的机制。必须紧紧围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用来深化改革，核心是要厘清政府与市场的关系，重点在于进一步夯实市场基础，注重运用市场经济的普遍规律，强化社会主义市场经济的一般特征。

第一个阶段：从十二届三中全会到十四大和十四届三中全会。政府应当着力建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。

而即使是市场竞争的优胜者有时也难免因为天灾人祸的影响而遭遇危机。建立公平的社会保障体系是发挥政府积极职能，防范市场失灵的重要内容。

第二，发挥市场在资源配置中的决定性作用，要求市场主体必须符合市场经济的要求。（作者：中国经济体制改革研究会名誉会长。探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。国家宏观调控是作为对资源配置的前提条件，还是属于市场经济的重要内容？宏观调控是资源在市场配置的基础上发挥政府的作用，还是资源在政府作用下发挥市场的作用？资源配置的主体是政府还是市场？是政府主导还是市场主导？原有的定义均无法厘清这些问题，而这些问题一旦搞错，社会主义市场经济就有可能沦为计划经济的翻版。

对市场配置资源的认识过程 社会主义市场经济的内涵，特别是市场在资源配置中处于一个什么样的地位、应当发挥什么样的作用，我们党对这一问题的认识，经历了三个阶段。十六届三中全会以来，虽然已经明确了市场在资源配置中的基础性作用，但是市场的这个基础作用与国家宏观调控的关系在很多情况下还是容易被混淆，看得见的手经常取代看不见的手发挥作用，造成市场的紊乱。

围绕市场在资源配置中起决定性作用，必须切实转变政府职能，减少政府对资源的直接配置，加强优化政府的公共服务职能，强化市场监管，维护市场秩序，保障公平竞争，建设《决定》要求的法治政府和服务型政府。一是，转变政府职能，必须明晰政府与市场的不同职能。

计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划。落实《决定》的这些放权要求有利于调动社会的积极性，有利于改革红利的进一步释放。